Klare Luft zwischen Nachbarn: Kann eine gemeinsame Haze-Taskforce endlich dem Geld folgen?

Wer eine schlimme Trockenzeit in Singapur, Kuala Lumpur oder Pekanbaru erlebt hat, für den ist der Haze kein abstraktes Politikthema. Er ist der Geruch von verbranntem Torf, der durchs offene Fenster zieht, der Ansturm auf N95-Masken, das Schulsportfest, das in die Halle verlegt wird. Dieses Jahr gehört zu den schlimmsten seit einem Jahrzehnt. Brände auf Sumatra und Kalimantan, angeheizt von einem starken El Niño, der Wälder und Torfmoore austrocknete, haben den Himmel über drei Ländern orange gefärbt.

Vor diesem Hintergrund trafen sich die Außenminister Singapurs und Indonesiens am Dienstag in Jakarta und vereinbarten, auf eine gemeinsame Haze-Taskforce hinzuarbeiten. Die Idee ist auf dem Papier einfach: Informationen schnell austauschen, grenzüberschreitend Beweise sammeln und möglicherweise auf das Vermögen von Unternehmen zugreifen, die mit den Bränden in Verbindung stehen.

Warum die Geldfrage zählt

Gerade dieser letzte Punkt verdient Aufmerksamkeit. Jahrelang drehte sich die regionale Debatte über den Haze um Brandbekämpfung, Wetterprognosen und Luftqualitätswerte. Das ist wichtig, behandelt den Rauch aber wie eine Naturkatastrophe statt wie das Ergebnis von Geschäftsentscheidungen. Ein Großteil der Brände hängt mit Landrodung für Plantagen zusammen, und die profitierenden Firmen werden oft außerhalb des Landes finanziert, geführt oder an der Börse gehandelt, in dem das Feuer ausbricht.

Singapur hat bereits ein Gesetz, das die Verfolgung von Unternehmen erlaubt, deren Handeln im Ausland zu Haze im Inland führt. Die Durchsetzung war jedoch schwierig, weil die Beweise auf indonesischem Boden liegen. Eine Taskforce, die Ermittlern den Austausch von Karten, Konzessionsunterlagen und Satellitendaten ermöglicht, könnte einen Teil dieser Lücke schließen. Würde die Vermögensabschöpfung Realität, änderte sich die Rechnung für alle, die Land mit Feuer roden wollen.

Eine angespannte Beziehung

Das Treffen fand nicht in ruhigen Zeiten statt. Die Beziehungen zwischen den Nachbarn sind seit Wochen gereizt, und Indonesiens Energieminister wies jüngst singapurische Äußerungen zu einem bilateralen Gasliefervertrag scharf zurück und nannte sie eine Belehrung. Haze wird schnell zur Souveränitätsfrage: Jakarta lässt sich ungern sagen, wie es seine Wälder verwalten soll, während die Menschen in Singapur verständlicherweise atmen wollen.

So gesehen ist ein gemeinsames Gremium ebenso ein diplomatisches wie ein ökologisches Werkzeug. Es gibt beiden Regierungen einen geordneten Kanal, um über ein schmerzhaftes Thema zu sprechen, ohne sich öffentlich Vorwürfe zu machen. Zugleich kann Indonesien zeigen, dass es die Brände ernst nimmt, während die eigene Bevölkerung am stärksten leidet. In Teilen Borneos haben Behörden fast 500 Stellen mit kostenlosem Sauerstoff und Behandlung eingerichtet, darunter einen umgebauten Bus als mobilen Schutzraum mit sauberer Luft.

Was nötig wäre, damit es funktioniert

Taskforces sind leicht anzukündigen und schwer nützlich zu machen. Drei Dinge entscheiden, ob diese etwas bewirkt. Erstens Tempo: Daten zu Brandherden und Konzessionen nützen nur, wenn sie geteilt werden, solange es noch brennt. Zweitens Transparenz: Wer öffentlich macht, welche Konzessionen immer wieder brennen, erzeugt Druck auf Unternehmen und ihre Abnehmer, den stille Diplomatie nicht erzeugen kann. Drittens Konsequenz vor Gericht: Ein oder zwei erfolgreiche Verfahren gegen gut vernetzte Firmen wären ein stärkeres Signal als jedes Kommuniqué.

Es gibt auch eine regionale Dimension. Die ASEAN unterzeichnete bereits 2002 ein Abkommen über grenzüberschreitenden Haze, und doch kommt der Rauch jedes Jahr wieder. Ein funktionierendes bilaterales Modell zwischen Indonesien und Singapur könnte zur Vorlage werden, der sich Malaysia und andere anschließen, und einem alten Abkommen endlich praktische Wirkung verleihen.

Vorerst hat sich die Luft in Singapur verbessert, unterstützt von Regenschauern über Sumatra und Kalimantan. Doch das nächste El-Niño-Jahr kommt bestimmt. Der eigentliche Test des Handschlags vom Dienstag ist, ob dann die Verantwortlichen für die Brände den Druck genauso spüren wie die Menschen, die den Rauch einatmen.