Dix-sept ans après la loi, le premier verdict de sécurité nationale à Macao
Macao a adopté sa loi sur la sécurité nationale en 2009. Pendant seize ans, aucune poursuite fondée sur ce texte n’a été rendue publique. Le vendredi 6 novembre, un seul verdict a tout changé : le tribunal de première instance a condamné l’ancien député Au Kam-san, 69 ans, à douze ans et six mois de prison.
Au n’est pas un inconnu. Enseignant de profession, né à Macao, il a siégé vingt ans à l’Assemblée législative comme élu au suffrage direct, cinq mandats consécutifs de 2001 à 2021, et comptait parmi les militants démocrates les plus connus de l’ancien territoire portugais. Il ne s’est pas représenté en 2021. La police l’a arrêté en juillet 2025.
Ce que le tribunal a retenu
Le procès s’est tenu à huis clos les 16 et 18 septembre, le tribunal invoquant la nécessité de ne pas porter préjudice à la sécurité nationale ; Au était défendu par un avocat commis d’office. Le jugement a, lui, été lu en audience publique. Au a été reconnu coupable d’un chef de subversion du pouvoir de l’État, de deux chefs d’établissement de liens avec des organisations ou des personnes extérieures à Macao en vue d’actes contre la sécurité nationale, et d’un chef de violation du secret. Il a été acquitté de deux autres chefs de subversion faute de preuves suffisantes.
Selon le tribunal, Au a aidé pendant des années des organisations étrangères qualifiées d’hostiles à collecter et diffuser des contenus politiques visant à renverser le pouvoir de l’État, y compris des informations jugées fausses ou déformées. Le chef de violation du secret concerne son mandat de député : il aurait transmis en 2021 le contenu d’une réunion de commission à huis clos à une organisation étrangère. Il n’aurait pas contesté l’essentiel des faits, mais le tribunal a jugé son intention « extrêmement élevée ». La peine globale encourue allait de onze ans et trois mois à dix-neuf ans et six mois.
Deux villes, une semaine
Le calendrier invite à la comparaison. La veille, un tribunal de Hong Kong avait condamné le militant Joshua Wong à dix ans de prison en vertu de la loi de sécurité nationale de la ville, une peine condamnée par les États-Unis, le Japon et huit autres pays. Le Bureau des affaires de Hong Kong et Macao de Pékin a, lui, déclaré à propos d’Au que la sécurité nationale est une ligne rouge à ne pas franchir et que le jugement défendait l’État de droit.
Pour Macao, plus connue à l’étranger pour ses casinos que pour ses tribunaux, la portée principale tient peut-être au précédent. Une loi restée presque inutilisée la majeure partie de son existence — elle a été amendée en 2023 — dispose désormais d’une première condamnation, d’une première peine et d’un premier raisonnement judiciaire auxquels les affaires futures seront comparées.