削减三十一席、只剩一个月：日本众议院缩编之争正式升温

一项将缩小日本众议院规模的法案，即将从登记处走上议场，围绕它的争论也将更响。执政的自民党及其执政伙伴日本维新会希望最早在周二启动众议院审议，并希望本月内由该院通过法案。

除共同提出文本的国民民主党之外，所有在野党都在准备抵制。三党已于周四联合提交该法案。它们更大的目标，是在现行国会会期预定结束的12月12日之前使之成为法律。

法案究竟会改什么

削减的范围十分精确，而正是这种精确构成了政治难题。将被取消的31个议席全部来自比例代表部分，289个小选区议席则原封不动。日本众议院目前共有465席，其中176席由政党名单产生；若法案通过，议席将缩减至434席。

这套方案做的不只是搬走椅子。它将合并中国和四国两个比例代表区块，使全国区块由11个减为10个。比例席位将改用修正圣拉格法分配，用意是比现行的德亨特法更照顾小党。与此同时，同时参加小选区和比例名单、却在选区落败的候选人，须在该选区获得至少六分之一的有效票，才能由名单“救回”，门槛由现在的十分之一提高。若某党名单上的候选人数不足以填满它所赢得的席位，这些席位将空置，而不再转给其他政党。

提案方称，更小的议院不过是在反映一个正在变小的国家。早先削减45个比例席位、约相当于议院十分之一的方案遭遇阻力后，自民党改提削减31席，依据是2015年至2030年日本人口预计将下降6.7%。三党已在上个月签署这项折中方案。主持自民党政治改革工作组的资深议员加藤胜信表示，希望三党现在同心协力推动法案通过。

在野党为何认为这是陷阱

众议院主要在野阵营中最大的公明党主张，只削减比例席位，会让制度进一步向“赢者通吃”的小选区倾斜。日本共产党则认为，这套方案会让小党更难赢得议席，并削弱它们的声音。即便改用圣拉格法在纸面上有利于小名单，也未必能抵消一下子少掉31个比例席位、以及落选区候选人更高门槛所带来的冲击。

正因如此，这场争执预计将在本周升温。不过，算术并不站在抵制者一边。自民党、维新会和国民民主党加在一起，在国会两院都拥有多数。只要它们保持一致，即使没有其余在野党，也能让法案通过。一旦成为法律，新规则将与另一项依据2025年国势调查重划小选区的法律一并生效，时间可能是2027年。国会里的辩论，不只是日本应该有多少议员，更是下一次选举被设计成要选出怎样的议员。